姜超峰律师

高估冒算是指预算人员在编制施工图预算或进行工程结算时，有意识地通过提高材料价格，多列、重列、重复计算工程量，套高预算定额、单价等手法，人为地提高了工程预算造价的作法。高估冒算的主体并不是唯一的，如造价咨询公司、承包人等，本文主要针对的是承包人在报送工程结算时，为了自身利益，在实际发生的工程款的基础上，虚增金额以获得超额的利益。而发包人为了防止承包人的高估冒算，往往会在承包合同中约定一条“高估冒算违约金”，有时也会被称为“高估冒算罚款”。

施工单位在报送结算时，也要合理控制报价，避免虚报工程款，防止建设单位根据合同中规定的“高估冒算”行为惩罚机制主张违约责任。此外，我国部分政府机构也出台了做好政府投资项目审计监督工作、处罚高估冒算不良行为的规定，对高估冒算达到一定比例的施工单位予以重罚，且一定期限内不得准入政府投资项目建设市场。